Agenda de capacidades

México

Generado el 2026-10-17

La comparación incluye 125 países. Cada dimensión recibe una puntuación de 0 a 100, sin clasificación general, y cada puntuación muestra a su lado la solidez de la evidencia. Antes de citar una puntuación, lea los límites conocidos de los datos.

Abrir el perfil completo: indicadores, valores, años y fuentes

¿Dónde se ubica México?

Dimensión	Puntuación	Solidez	Tendencia
Anticipación	49.9	0.46	+10.7 en 10 años, con 2 indicadores
Iniciativa	56.3	0.63	sin base de tendencia
Coordinación	57.0	0.44	sin base de tendencia
Confianza	35.5	0.54	sin base de tendencia
Aprendizaje	42.5	0.54	sin base de tendencia
Experimentación	26.3	0.60	+1.3 en 10 años, con 3 indicadores
Adaptación	65.4	0.46	sin base de tendencia
Ejecución	55.0	0.57	+2.5 en 10 años, con 3 indicadores
Propósito compartido	44.8	0.43	+8.4 en 10 años, con 2 indicadores

Puntuación

bajaCerca del piso de la escala. La solidez dice cuánto pesa esa lectura.0 a 25
media bajaEn la mitad inferior de la escala.25 a 50
media altaEn la mitad superior de la escala.50 a 75
altaCerca de la parte alta de la escala en esta dimensión.75 o más

Solidez

muy débil0.00 a 0.25
La puntuación se apoya en uno o dos indicadores, y citada sola dice más de lo que la evidencia sostiene.
débil0.25 a 0.45
Una minoría de los indicadores, o evidencia lo bastante antigua como para haber cambiado.
utilizable0.45 a 0.65
Evidencia suficiente para comparar países, con vacíos conocidos.
buena0.65 o más
La mayoría de los indicadores observados, recientes y de fuentes oficiales o intergubernamentales.

¿Cómo cambió cada capacidad con el tiempo?

Elija una dimensión para ver cómo cambió con el tiempo la evidencia comparable de México. La escala vertical es la escala comparativa actual de 0 a 100.

Dimensión

Período

Posición de la capacidad en la escala actual0 a 100

Propósito compartido 1996 → 2026: 20.9 a 43.2 (+22.3) en 30 años, con 2 indicadores

Los valores históricos usan la escala actual de 0 a 100 y un conjunto pareado de indicadores. Muestran movimiento en la evidencia disponible y no una puntuación general de desarrollo. Los elementos fechados de la agenda aparecen en una línea de tiempo aparte y no cambian la puntuación. Una línea ausente significa que la evidencia no sostiene una tendencia comparable para esa dimensión.

Puntuaciones bajas con evidencia utilizable

Estas son las puntuaciones más bajas con evidencia utilizable. Las dimensiones con evidencia débil aparecen más abajo.

Experimentación

26.30.60

¿Con qué facilidad se pueden intentar, probar, abandonar y mejorar enfoques nuevos?

Basada en 6 indicadores observados. +1.3 en 10 años, con 3 indicadores.

Puntuaciones más altas en esta dimensión, entre las que tienen evidencia utilizable: Corea del Sur 73.5, Suiza 68.8, Estados Unidos 51.3.

Vacíos declarados: Operaciones de capital de riesgo, Empresas en espacios controlados de prueba, Empresas surgidas de universidades.

Series descartadas: I+D ejecutada por empresas.

Confianza

35.50.54

¿Cuánta cooperación es posible más allá de las redes personales inmediatas?

Basada en 5 indicadores observados. sin base de tendencia.

Puntuaciones más altas en esta dimensión, entre las que tienen evidencia utilizable: Suecia 90.3, Nueva Zelanda 83.2, Estonia 75.7.

Casos documentados en otros países: Cadastro Único, the unified social registry (Brasil); Portal da Transparência, the federal open-books system (Brasil); MyData, citizen-directed data portability (Corea del Sur); Singapore Courts' case-clearance discipline (Singapur); Civil-court clearance and the CEPEJ monitoring series (Portugal).

Vacíos declarados: Confianza en las instituciones públicas, Tasa de resolución de casos judiciales.

Series descartadas: Estado de derecho, Control de la corrupción, Tiempo para hacer cumplir un contrato, Tasa de homicidios intencionales.

Aprendizaje

42.50.54

¿Con qué eficacia adquiere, distribuye y actualiza conocimiento el país?

Basada en 3 indicadores observados. sin base de tendencia.

Puntuaciones más altas en esta dimensión, entre las que tienen evidencia utilizable: Singapur 84.2, Noruega 83.4, Nueva Zelanda 83.

Vacíos declarados: Participación de adultos en aprendizaje.

Anticipación

49.90.46

¿En qué medida es capaz el país de identificar cambios emergentes y prepararse para ellos?

Basada en 2 indicadores observados. +10.7 en 10 años, con 2 indicadores.

Puntuaciones más altas en esta dimensión, entre las que tienen evidencia utilizable: Dinamarca 98.1, Noruega 97.2, Suiza 93.4.

Casos documentados en otros países: Embrapa, a fifty-year bet on tropical agriculture (Brasil); The Delta Programme and its fund (Países Bajos); Lei de Informática, a sectoral industrial policy (Brasil); CGEE, the strategic studies center (Brasil); Centre for Strategic Futures, foresight inside government (Singapur); Legally binding carbon budgets (Reino Unido); Fukushima decommissioning roadmap, a 30–40-year risk-reduction horizon (Japón); National basic-research funding allocation (China); PLANAPP and REPLAN, a centre-of-government foresight network (Portugal); Labour Market Intelligence Programme and forward skills planning (Sudáfrica); Government Report on the Future and the parliamentary Committee for the Future (Finlandia); Foresight Centre at the Riigikogu (Arenguseire Keskus) (Estonia); Office of Technology Assessment, defunded and closed in 1995 (Estados Unidos); Rządowe Centrum Studiów Strategicznych, liquidated in 2006 (Polonia); Office of Technology Assessment at the German Bundestag (TAB) (Alemania); National Assembly Futures Institute (Corea del Sur); Federal Chancellery situation and environment analysis (Perspektivstab) (Suiza); Senate foresight delegation (Délégation sénatoriale à la prospective) (Francia); Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación del Senado (Chile); Policy Horizons Canada, the federal foresight unit, and its 2024 disruption scan (Canadá); Framtidskommissionen, the Prime Minister's time-limited future commission (Suecia); National Planning Commission foresight work for Malawi 2063 (Malaui); Bureau National de la Prospective et de la Veille Stratégique and the national prospective studies (Costa de Marfil); Teknologiraadet, the Norwegian Board of Technology (Noruega); Teknologiraadet, the Danish Board of Technology, abolished in 2012 (Dinamarca); Bureau federal du Plan (Bélgica); Special Secretariat of Foresight (now of Long-term Planning) (Grecia); STRATA foresight for the Lietuva 2050 state progress strategy (Lituania); Institut Royal des Etudes Stratégiques (IRES) (Marruecos); Long-term Insights Briefings under the Public Service Act 2020 (Nueva Zelanda); Foresight und Technikfolgenabschätzung für das österreichische Parlament (Austria); Latvija 2050 long-term scenario framework for the State Chancellery (Letonia); Natsionalnyi instytut stratehichnykh doslidzhen, and its falling staff ceiling (Ucrania); Prognoz nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 goda (Rusia); Agency for Strategic Planning, merged into a ministry in 2002 (Kazajistán); Institut Tunisien des Études Stratégiques (ITES) (Túnez); Cabinet Information and Decision Support Center (IDSC), Afaq Mostaqbaliya (Egipto); Center for the Islamic Iranian Model of Progress (Markaz-e Olgu) (Irán).

Vacíos declarados: Capacidad gubernamental de prospectiva, Compromisos de investigación de largo plazo.

Dimensiones con evidencia débil

La solidez de la evidencia está por debajo de la franja utilizable, así que la puntuación se apoya en poca evidencia.

Propósito compartido

0.43

¿Hasta qué punto las personas logran verse como parte de un proyecto común?

Basada en 3 indicadores observados.

Vacíos declarados: Sentido de pertenencia nacional, Voluntariado, Polarización política.

Series descartadas: Voz y rendición de cuentas.

Coordinación

0.44

¿Con qué eficacia logran organizarse actores independientes en torno a objetivos comunes?

Basada en 3 indicadores observados.

Vacíos declarados: Colaboración universidad-empresa, Colaboración público-privada.

Series descartadas: Efectividad del gobierno, Calidad regulatoria, Desempeño logístico, Tiempo de exportación en frontera.

Puntuaciones altas con evidencia utilizable

Estas dimensiones tienen una puntuación de al menos 50, con evidencia utilizable.

Dimensión	Puntuación	Solidez
Adaptación	65.4	0.46
Iniciativa	56.3	0.63
Ejecución	55.0	0.57

¿Qué falta medir?

18 indicadores previstos en el modelo no tienen una serie comparable, y cada uno baja la solidez. Un vacío se convierte en indicador con puntuación cuando una serie comparable cubre al menos dos países.

Dimensión	Indicador ausente	Qué mediría
Anticipación	Capacidad gubernamental de prospectiva	Existencia, mandato y continuidad de una función nacional de prospectiva estratégica.
Anticipación	Compromisos de investigación de largo plazo	Proyectos de investigación nuevos con financiamiento público concursable y una duración de cinco años o más, como proporción de todos los proyectos con financiamiento público concursable adjudicados en el año.
Iniciativa	Adultos que realizan tareas digitales	Proporción de adultos que realizaron una tarea digital determinada en los últimos tres meses, como enviar un mensaje con un archivo adjunto, mover un archivo entre dispositivos o usar una fórmula en una hoja de cálculo, contada tarea por tarea y nunca como nivel de habilidad.
Coordinación	Colaboración universidad-empresa	Intensidad de la colaboración en investigación entre universidades y empresas.
Coordinación	Colaboración público-privada	Frecuencia y escala con que el gobierno y las empresas ejecutan juntos objetivos nacionales.
Confianza	Confianza en las instituciones públicas	Confianza en el gobierno nacional, los tribunales y el servicio público.
Confianza	Tasa de resolución de casos judiciales	Casos civiles y comerciales resueltos en un año como proporción de los casos presentados en ese mismo año.
Aprendizaje	Participación de adultos en aprendizaje	Proporción de adultos en educación o capacitación, formal o no, en los últimos 12 meses.
Experimentación	Operaciones de capital de riesgo	Primeras rondas de capital de riesgo cerradas en el año por empresas con sede en el país, por millón de personas, contadas por operación y nunca por monto.
Experimentación	Empresas en espacios controlados de prueba	Empresas admitidas en el año en un espacio controlado de prueba (sandbox regulatorio), y empresas que lo concluyeron, por millón de personas, sumadas entre todos los reguladores del país.
Experimentación	Empresas surgidas de universidades	Empresas creadas para comercializar investigación universitaria, por millón de personas.
Adaptación	Preparación y recuperación ante desastres	Capacidad demostrada de preparación y recuperación ante choques graves.
Adaptación	Capacidad de respuesta institucional	Velocidad con que las reglas y los programas públicos cambian en respuesta a condiciones nuevas.
Ejecución	Ejecución de grandes proyectos	Desempeño en costo y plazo de los grandes proyectos públicos de infraestructura.
Ejecución	Empresas jóvenes que ganan escala	Proporción de empresas jóvenes que alcanzan niveles relevantes de empleo o facturación.
Propósito compartido	Sentido de pertenencia nacional	Identificación y apego a la comunidad nacional, según declaran las personas, distintos del orgullo nacional.
Propósito compartido	Voluntariado	Proporción de adultos que dedicaron tiempo voluntario a una organización en el último mes.
Propósito compartido	Polarización política	Grado en que las diferencias políticas se alinean en una sola división hostil.

Lo que los indicadores no ven de México

Casos documentados ligados a indicadores ausentes. No cambian las puntuaciones ni la solidez.

Seguro Popular y su eliminación (Ejecución)
México creó en 2003 un seguro público de salud para las personas sin seguridad social y lo eliminó en 2020, y el CONEVAL midió un aumento de la proporción de la población sin acceso a servicios de salud de 16.2 por ciento en 2018 a 39.1 por ciento en 2022.
Puntos México Conectado, centros nacionales de aprendizaje digital (Iniciativa)
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes de México operó centros Puntos México Conectado en los 32 estados y reportó más de 410,000 socios inscritos y más de 260,000 inscripciones a cursos a junio de 2017.
Jóvenes Construyendo el Futuro, capacitación en centros de trabajo con apoyo del gobierno (Coordinación)
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social de México vinculó a jóvenes con más de medio millón de centros de trabajo registrados para capacitarse en el trabajo, y reportó 2.95 millones de beneficiarios en todo el país tras cinco años de Jóvenes Construyendo el Futuro, en febrero de 2024.
Trámites regulatorios digitales de la COFEPRIS (Adaptación)
La COFEPRIS, el regulador de medicamentos y productos para la salud de México, completó 509,921 trámites totalmente en línea y con trazabilidad al 5 de septiembre de 2024, con lo que sustituyó la entrega de documentos en papel para una gran parte de sus usuarios regulados.
CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos (Ejecución)
La empresa estatal de telecomunicaciones de México, CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos, instaló 113,683 sitios públicos de internet gratuito a septiembre de 2024, lo que equivale al 81.2 por ciento de su meta declarada de 140,000 sitios para 2025.
Simulacro Nacional 2024, un ejercicio de emergencia en todo el país (Adaptación)
El Sistema Nacional de Protección Civil de México coordinó en septiembre de 2024 un simulacro de sismo en todo el país en el que participaron 9,727,000 personas, con alertas difundidas por 14,490 altavoces públicos y un grupo de trabajo interinstitucional de 1.9 millones de elementos.
PROSPERA y su sustitución por una nueva instancia de becas (Adaptación)
México abrogó el 31 de mayo de 2019 el decreto de 2014 que creó PROSPERA y ordenó transferir su personal, sus bienes y su presupuesto a la nueva Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez en un plazo de 90 días.
Nuevo Aeropuerto Internacional de México y su cancelación (Ejecución)
México canceló el aeropuerto de Texcoco, parcialmente construido, cuando ya habían comenzado las obras y los contratos; el documento de cancelación del gobierno de 2019 estimó un costo de cancelación de 100 mil millones de pesos, que incluía 60 mil millones de pesos ya gastados y 40 mil millones en compromisos no recuperables.
FONDEN, el Fondo de Desastres Naturales, y su eliminación (Adaptación)
El gobierno federal de México operó el FONDEN desde 1999 como un fondo nacional previamente constituido para la reconstrucción tras desastres, le asignó un monto récord de US$833 millones en 2011 y lo aseguró con bonos catastróficos, y extinguió el fideicomiso del FONDEN mediante el decreto del 6 de noviembre de 2020, con lo que el gasto en desastres pasó a partidas presupuestarias ordinarias.
Refinería Olmeca en Dos Bocas (Ejecución)
Pemex construyó la refinería Olmeca en Dos Bocas, autorizada en diciembre de 2018 y en plena operación desde febrero de 2025, con un presupuesto autorizado de US$15,963.0 millones, 79 por ciento por encima de la estimación Clase IV de US$8,918.5 millones consignada cuando su consejo de administración autorizó la fase FEL II en julio de 2020.
Educación básica para adultos del INEA (Aprendizaje)
El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos de México certificó a 651,473 jóvenes y adultos por haber concluido un nivel de alfabetización, primaria o secundaria en 2024, con 352,600 educandos en sus servicios al cierre del año.
CoDi y su brecha de adopción (Ejecución)
El Banco de México empezó a operar CoDi sobre su sistema de pagos interbancarios SPEI el 30 de septiembre de 2019, sin costo para los usuarios y con una lista de participantes obligados, pero al 20 de septiembre de 2026 solo 2.87 millones de cuentas habían hecho alguna vez un pago con CoDi, y el sistema procesó 4.35 millones de pagos en todo 2025.

Cómo contribuir

En github.com/envisioning/national-capability-benchmark se puede cubrir un vacío, registrar evidencia o cuestionar un indicador. Los documentos explican el método y sus decisiones.

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